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Entre
Ríos es una de las 23 provincias que componen la
República Argentina, en donde forma parte de la región
mesopotámica. Limita al sur con la provincia de Buenos
Aires, al oeste con la provincia de Santa Fe, al norte
con la provincia de Corrientes y al este con la
República Oriental del Uruguay. La capital provincial es
la ciudad de Paraná.
Con una superficie de 78.781 kilómetros cuadrados, es la
decimoséptima provincia más extensa del país, por lo que
ocupa el 2,83% de la superfice total del mismo.
Posee una población estimada al año 2007 de 1.242.547
habitantes, lo cual la convierte en la séptima provincia
más poblada del país. Dicha población equivale al 3,16%
del total nacional.
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Historia
de la provincia de Entre Ríos
Antes
de la llegada de los españoles, el territorio del acual
Entre Ríos estaba ocupado por diversas tribus como los
chanás-timbúes, los charrúas y los guaraníes. Estos
grupos eran principalmente nómades.
Integrante del Virreinato del Perú, el territorio
entrerriano fue incluido dentro de la jurisdicción de
los asentamientos correspondientes a lo que hoy son las
ciudades de Buenos Aires y Santa Fe. Los primeros
colonizadores se establecieron en el actual La Paz,
junto al río Paraná. El territorio quedó incluido en la
Gobernación del Río de la Plata en virtud de la Cédula
Real del 16 de diciembre de 1617, que subdividió la
gobernación originariamente otorgada a Pedro de Mendoza.
Los indígenas de la zona fueron vencidos y reducidos por
Hernandarias. Luego de una expedición contra los
charrúas de la Banda Oriental ordenada por José de
Andonaegui se procedió a fundar las primeras ciudades.
En 1783, poco después de creado el Virreinato del Río de
la Plata, Tomás de Rocamora, bajo las órdenes del virrey
Juan José de Vértiz y Salcedo, San Antonio de Gualeguay
Grande (Gualeguay), Concepción del Uruguay y San José de
Gualeguaychú.
En 1810 las villas entrerrianas adhirieron de inmediato
a la Revolución de Mayo que dio inicio al proceso
independentista, y el pueblo de La Bajada (Paraná)
brindó apoyo logístico a Manuel Belgrano durante la
Expedición Libertadora al Paraguay. La relación con
Buenos Aires se deterioró luego del armisticio firmado
en 1811 con el virrey establecido en Montevideo,
Francisco Javier de Elío, por el cual Buenos Aires
permitió la ocupación realista de las villas de
Gualeguay, Gualeguaychú y Concepción del Uruguay y toda
la Banda Oriental, a cambio del levantamiento del
bloqueo a su puerto. Las villas entrerrianas comandadas
por caudillos locales como Francisco Ramírez y Eusebio
Hereñú, lograron derrotar a los realistas que habían
procedido a ocuparlas y a partir de entonces Entre Ríos
asumió una posición fuertemente federal. Debido a estas
desavenencias con Buenos Aires, Entre Ríos no envió
representantes al Congreso de Tucumán, apoyando en
cambio el organizado por José Gervasio Artigas en
Concepción del Uruguay en 1815 (Congreso de Oriente).
La provincia estuvo bajo el mando directo de Artigas
hasta que Francisco Ramírez asumió el liderazgo de la
causa federal en territorio entrerriano. Junto a
Estanislao López de Santa Fe se enfrentó a los unitarios
de José Rondeau de Buenos Aires, venciéndolos en la
Batalla de Cepeda de 1820. Esta batalla llevó a la
disolución del gobierno nacional y a la firma del
Tratado del Pilar entre las tres provincias.
Dicho tratado enemistó a Ramírez con Artigas, quien no
participó de las negociaciones para su conformación.
Ramírez creó entonces la República de Entre Ríos en
1820, que incluía además de la actual Entre Ríos a la
actual provincia de Corrientes y las antiguas misiones
jesuíticas. La república de Entre Ríos se disolvió el
año siguiente, luego del asesinato de Ramírez.
Entre Ríos no aceptó la constitución unitaria de 1826
impulsada por Buenos Aires, pero colaboró durante la
Guerra del Brasil (1825-1828). Luego de algunos cambios
de gobernadores la provincia queda a cargo de Pascual
Echagüe (1832-1841), cercano al gobernador de Buenos
Aires Juan Manuel de Rosas. En 1841, se generó en la
provincia un foco de resistencia contra Rosas al cual
Echagüe enfrentó, siendo derrotado por el general Paz.
Justo José de Urquiza se hizo cargo entonces de la
gobernación de la provincia.
Los bloqueos anglo-franceses contra Buenos Aires
(1838-1840 y 1845-1848) permitieron a los buques de
comercio a navegar libremente los ríos Paraná y Uruguay,
lo cual favoreció comercialmente a Entre Ríos, ya que
antes el comercio era monopolizado por el puerto
bonaerense. Cuando los bloqueos fueron levantados, el
resentimiento provocado por este hecho, junto con la
tradicional insistencia de Entre Ríos en un federalismo
verdadero, constituyeron las razones de fondo que
llevaron a Urquiza a enfrentarse con Rosas con el fin de
unir al país bajo una constitución federal que
garantizara la libre navegación de los ríos. La batalla
de Caseros, en 1852, marcó la victoria decisiva de
Urquiza.
Separada Buenos Aires del resto de las provincias, el
Congreso Constituyente de 1853 nombró a la ciudad de
Paraná como capital de la Confederación Argentina y a
Urquiza como presidente.
En 1860, luego del ingreso de Buenos Aires a la
Confederación, se dictó la constitución de Entre Ríos,
eligiendo a Urquiza como gobernador provincial. Urquiza
volvió a la gobernación en 1868, y murió en 1870 durante
una revolución dirigida por Ricardo López Jordán. Jordán
fue nombrado gobernador por la legislatura, pero el
presidente Domingo Faustino Sarmiento no reconoció su
autoridad, enviando ejércitos a intervenir la provincia.
Jordán intentó resistir, pero fue derrotado y se refugió
en Brasil. La intervención finalizó luego de la elección
del gobernador Emilio Duportal.
Durante la gran ola de inmigración europea de 1853-1930
Entre Ríos fue una de las provincias en donde mayor
cantidad de inmigrantes se establecieron, formando gran
cantidad de colonias agrícolas.
La constitución provincial fue reformada en 1903,
durante el gobierno de Enrique Carbó. Al entrar en
vigencia en 1912 la Ley Sáenz Peña de voto secreto, se
presentaron a elecciones la Unión Cívica Radical, el
Partido Conservador y el Partido Socialista. En dicha
elección triunfó el candidato radical, Miguel Laurencena.
La crisis económica mundial de 1929, conocida como la
Gran Depresión, perjudicó a las economías agro
exportadoras, lo cual produjo un aumento en la
urbanización de la provincia. El proceso de
industrialización abierto en la década del 30, motivó un
éxodo provincial ya que los centros urbanos provinciales
no podían asimilar a toda la población que llegaba del
campo.
En 1933 se reformó la constitución provincial. Entre
1946 y 1955 se realizaron nuevas reformas, que fueron
dejadas sin efecto en 1955, para reestablecer el texto
constitucional de 1933. Los golpes de estado que se
reiteraron entre 1930 y 1983 anularon las autonomías
provinciales mediante gobernantes militares designados
por el dictador en el mando, que asumían el título de
"gobernador". Entre los hechos más destacados de ese
período se destaca la construcción del túnel subfluvial
Raúl Uranga - Carlos Sylvestre Begnis (inicialmente
Hernandarias), que unió las ciudades de Paraná y Santa
Fe y terminó con el aislamiento por vía terrestre de la
Mesopotamia y que se complementó en 1975 con la
inauguración del Complejo Ferrovial Zárate - Brazo
Largo, que la une con la provincia de Buenos Aires. En
1974 se inició la construcción de la importante Central
Hidroeléctrica Binacional de Salto Grande que comenzó a
generar energía en 1979.
En 1983, al reestablecerse la democracia, fueron
elegidos sucesivamente gobernadores Sergio Alberto
Montiel (UCR, 1983-1987), Jorge Busti (PJ, 1987-1991),
Mario Armando Moine, nuevamente Busti (1995-1999),
nuevamente Montiel (1999-2003), Busti por tercera vez
(2003-2007) y Sergio Urribarri (PJ, 2007-con mandato
hasta 2011).
La creación del Mercosur en 1991 fue un hecho de gran
importancia para Entre Ríos, debido a su ubicación
estratégica como cruce de comunicaciones entre los
cuatro países que integran el bloque y eje del corredor
bioceánico. A partir de 2004 la construcción de una
planta de celulosa en la orilla uruguaya del Río Uruguay
llevó a una movilización de la población de la ciudad
turística de Gualeguaychú con el fin de oponerse a la
misma que abrió un conflicto diplomático entre Argentina
y Uruguay.
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Gobierno
La
provincia de Entre Ríos es, al igual que las demás
provincias argentinas, autónoma respecto del gobierno
nacional en la mayoría de los temas, exceptuando
aquellos de naturaleza federal. Esto está reconocido por
el artículo 121 de la Constitución de la Nación
Argentina:
Las
provincias conservan todo el poder no delegado por
esta Constitución al Gobierno federal, y el que
expresamente se hayan reservado por actos especiales
al tiempo de su incorporación.
La
Constitución provincial fue aprobada el 2 de abril de
1860, sufriendo varias modificaciones a lo largo de la
historia. La constitución vigente en la actualidad es la
correspondiente a 1933. En ella se establece la
existencia de tres poderes: ejecutivo, legislativo y
judicial.
Poder Ejecutivo
Es desempeñado por un gobernador, teniendo como suplente
a un vicegobernador, quienes permanecen en sus cargos
durante cuatro años. No se permite la reelección sin un
período intermedio. La Constitución también establece la
existencia de, como máximo, tres ministerios. En 2006,
ellos eran el Ministerio de Gobierno, Justicia,
Educación, Obras y Servicios Públicos; el Ministerio de
Economía, Hacienda y Finanzas; y el Ministerio de Salud
y Acción Social. Las autoridades del poder ejecutivo
electas para el período 2007-2011 son:
Poder Legislativo
El poder legislativo provincial tiene un sistema
bicameral y puede emitir leyes sobre temas locales, pero
las principales leyes comunes (civiles, comerciales,
penales, laborales, de seguridad social y de minería)
están reservadas al Congreso Nacional.
La Legislatura está compuesta por dos cámaras: La
Honorable Cámara de Diputados y la Honorable Cámara de
Senadores. Los mandatos de los legisladores duran cuatro
años y las cámaras se renuevan completamente en cada
elección.
La Cámara de Senadores está compuesta por diecisiete
representantes, uno por cada departamento en los que
está dividida la provincia. Es presidida por el
vicegobernador, el cual sólo tiene derecho a voto en
caso de empate. También tiene entre sus atribuciones el
juzgar en juicio público a los acusados por la Cámara de
Diputados, y prestar o negar acuerdo al Poder Ejecutivo
para el nombramiento de los miembros del Superior
Tribunal de Justicia, fiscal y defensor de menores del
mismo, jueces de primera instancia, fiscal de Estado,
contador, tesorero, miembros del Tribunal de Cuentas,
Director General de Escuelas, vocales del Consejo
General de Educación, jefes militares desde teniente
coronel y los demás funcionarios para los cuales la ley
establezca esta forma de nombramiento.
La Cámara de Diputados está compuesta por veintiocho
representantes, elegidos por lista única cada cuatro
años con un sistema de representación proporcional a los
votos obtenidos.
Poder Judicial
El Poder Judicial es ejercido por un Superior Tribunal
de Justicia, el cual está conformado por nueve miembros,
así como también por los jurados y tribunales
inferiores. La provincia dispone también la creación de
Juzgados de Paz para tratar causas de menor cuantía o
vecinales.
La presidencia del Superior Tribunal de Justicia es
ejercida por el Dr. Daniel Omar Carubia por tercer
período bianual consecutivo hasta el año 2009, mientras
que el vicepresidente sigue siendo el Dr. Germán
Reynaldo Francisco Carlomagno. La decisión fue adoptada
a través del Acuerdo General Nº 41.
Representantes en el Gobierno
Nacional
Como
todas las provincias y la Ciudad de Buenos Aires, Entre
Ríos tiene tres senadores representantes en el Senado de
la Nación Argentina del Congreso Nacional, dos por la
mayoría y uno por la primera minoría. Hasta diciembre de
2013 ellos son:
Por el
número de habitantes, según lo dispuesto en la
Constitución Nacional, le corresponden siete
representantes en la Cámara de Diputados:
-
María Cristina Cremer de Busti (hasta 2011)
-
José César Gustavo Cusinato (hasta 2011)
-
Emilio Raúl Martínez Garbino (hasta 2009)
-
Raúl Patricio Solanas (hasta 2009)
-
Sergio Fausto Varisco (hasta 2009)
-
Lisandro Alfredo Viale (hasta 2011)
-
Gustavo Marcelo Zavallo (hasta 2011)
Región
Centro
Las
provincias de Córdoba y de Santa Fe firmaron el 15 de
agosto de 1998 el Tratado de Integración Regional entre
las Provincias de Córdoba y de Santa Fe "con el fin de
promover el desarrollo económico y social en virtud de
lo establecido en el Art. 124 de la Constitución
Nacional y el desarrollo humano, la salud, la educación,
la ciencia, el conocimiento y la cultura..."
El 6 de abril del año 1999 se firmó el Acta de
Integración de la Provincia de Entre Ríos al Tratado de
Integración Regional con lo que quedó configurada la
Región Centro con la composición que tiene en la
actualidad.
Los
órganos regionales son:
Junta
de Gobernadores: es el Órgano Superior de la Región
Centro integrado por los Primeros Mandatarios de las
Provincias miembros.
Comité Ejecutivo: es el órgano de la Región Centro
encargado de implementar y ejecutar las políticas
regionales consensuadas por la Junta de Gobernadores.
Secretaría Administrativa: es un órgano de
coordinación técnico - administrativo de la Región
Centro, encargado de administrar y organizar el proceso
de integración regional, ejecutar las actividades que
les sean encomendadas por la Junta de Gobernadores y el
Comité Ejecutivo, velar por el cumplimiento de los
compromisos asumidos en el marco de los Tratados
Fundacionales y normativa derivada, y con capacidad de
asistencia técnica y logística de los restantes órganos
de la Región Centro.
Comisión Parlamentaria Conjunta: en su seno
deliberan cuatro comisiones internas permanentes:
Comisión de Economía y Producción; Comisión de
Infraestructura y Servicios; Comisión de Legislación
General y La Comisión de Asuntos Institucionales y de
Municipios y Comunas.
Economía
La
actividad económica de la provincia se sustenta
principalmente en la agricultura, la ganadería y el
turismo y en menor medida en la minería y la industria.
Actividad agrícola: se caracteriza por el cultivo
de arroz, soja, trigo, maíz y cítricos. Es la primera
productora nacional de mandarinas, naranjas y arroz y la
segunda de pomelos.
Actividad ganadera: hay un claro predominio del
sector vacuno y avícola. En menor escala está la
producción de ovinos. La actividad ganadera obtuvo un
impulso cuando la provincia fue declarada libre de
aftosa.
Actividad industrial: tiene un fuerte vínculo con
el sector agropecuario, destacándose la elaboración de
alimentos y bebidas, molinos harineros, molinos
arroceros y frigoríficos. También existen industrias
relacionadas con la madera, los productos químicos, la
metalurgia y las maquinarias.
Las principales fuentes energéticas de la provincia son
la electricidad y el gas. La producción eléctrica se
origina en la Represa Salto Grande. Dicha represa fue el
primer complejo hidroeléctrico binacional de
Latinoamérica, y provee de electricidad tanto a
Argentina como a Uruguay. El suministro gasífero se debe
a la conexión con el Gasoducto Subfluvial que cruza el
río Paraná y continúa con el Gasoducto Troncal
Entrerriano, una obra a cargo de la empresa Gas del
Norte S.A. El gas es muy demandado por su precio
favorable en comparación con el del gas embasado.
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